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9月22日，珠三角一家中型制造企業的負責人王偉（化名）收到了當地供電公司發布的一則有關“有序用電輪休”通知。

通知的大致內容是：“受用電快速增長和天氣原因，在9月22日、23日，8至24點停電主動錯峰，若不履行則會強制停電48小時。”

第二天下午，由于超負荷運行，王偉的企業被緊急停電。“從上周開始，我們這還是第一次被拉閘。據了解，幾家知名的大公司也一同遭遇拉閘限電。之前以為是說說而已，畢竟是地方的重點企業，這次是真的拉閘了。”

江浙地區的部分企業也遭遇了相似狀況。9月22日，化工企業紅寶麗(002165.SZ)發布公告稱，其位于江蘇泰興經濟開發區的全資子公司泰興化學公司，為配合地區“能耗雙控”的要求實施停車限產。

9月23日，江蘇徐州一家工程機械企業人士告訴經濟觀察報，從中秋節前開始，該企業即處于限電運營的狀態，“辦公室空調不開，電梯不讓用。生產也做出了調整，現在查得嚴，車間不可能全部開工，部分車間調整到了夜班作業，全部開工會爆電表，開發區馬上來查，十一之前都得這樣。”

同一天，浙江杭州一家大型石化集團人士向經濟觀察報表示，該企業生產也受到限電影響無法全負荷生產，目前生產線部分人員處于“放假”的狀態。

在一些地方，限電措施已經擴至消費場所。經濟觀察報記者獲悉，江蘇省徐州市商務局近日下發相關文件，要求開展商場超市能耗雙控工作，50家經營面積1萬平方米以上的商場、超市，在9月16日到9月30日期間縮短經營時間，“超市每天推遲半小時開門營業，鼓勵大型商場、超市視客流情況適當提前半小時閉門。”

一場不期而至的限電風潮正在各地蔓延。截止目前，一些地方仍在陸續出臺限電措施，不斷擴大限電范圍。與往年夏季用電高峰時期，一些地方有針對性地對具體行業企業采取錯峰用電政策不同，此番地方限電潮無論是發端時機、推進節奏、實施結果、限電影響均大不相同。“能耗雙控”成為各地在采取限電措施中被反復提及的因素。

在“十四五”規劃綱要中，“單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”成為經濟社會發展主要約束性指標之一。今年年初的《政府工作報告》提出，2021年單位國內生產總值能耗降低的目標是3%左右。但據了解，這一目標的完成進度并不樂觀。而眼下，全年只剩下3個月。

就在一些地方通過限電等手段加大“能耗雙控”力度，試圖突擊完成年度任務目標的同時，鋼材、煤炭、有色等上游原材料價格一路高企，進一步推動PPI（工業生產者出廠價格指數）漲幅連續創下2008年9月份以來新高。不僅如此，下游制造企業對由此導致的成本壓力也已經感受明顯。

原本旨在促進轉型升級、推動企業綠色發展的能耗雙控，如何在一些地方演變成了突擊運動？原本由決策層多次強調要按照市場化手段推進的能耗雙控，如何在一些地方變成了一刀切的拉閘限電？各地此舉對原材料市場、下游制造業乃至宏觀經濟運行所來影響當如何評估？

目前，完善與強化能耗雙控制度的具體工作仍在進行中。國家發改委在近期的一次新聞發布會上稱，正在制定三年工作方案。

沒有例外

王偉原本心存僥幸。9月23日，他所在的企業當日上午把辦公用電全部關閉，悄悄開了一小部分生產用電，但還是被電力公司監測到，繼而接到“貴戶所屬電路超負荷運行”的停電電話通知。

據王偉了解，一次性拉閘多條線路，這在以前是從未有過的。“以前只是說用電緊張，從沒有直接拉閘過。”由于是當地的重點企業，王偉所在的企業可以享受到開五停二的“待遇”，非重點企業則是開三停四，一些高能耗的企業甚至會開四停三。

王偉不知道這樣的情況還要持續多久，“供電公司沒有說會限制到什么時候，停電時間可以說是隨時切換，每周通知一次下周什么時候停止供電。就怕這個情況持續，我們心里也沒底，有緊急的訂單就只能租發電機，更要緊的是區域內的企業都在租發電機，想租都租不到。”

據了解，一臺功率1120千瓦康明斯的柴油發電機組，一個月的租金是9萬元，800千瓦的租金約在7萬元。這還沒有將油價計算在內，現實的情況是油價和租金都在上漲。

但終端產品的銷售價格沒有上漲的空間。王偉所在的企業今年訂單很多，可活干多了，錢卻沒賺到，因為都被前端價格飆升的原材料“吃掉了”。

目前產業工人不是很夠，王偉說在拉閘的情形下，目前的對策是，加大了夜班的生產力度，白班基本停擺，相當于調休，停電休息，來電上班。現實困境是，訂單沒有收入，房租要交，雇傭工人的生活日常也需要維護。

根據廣東省發改委此前發布的《關于進一步完善我省峰谷分時電價政策有關問題的通知》，從10月1日起，廣東省開始執行尖峰電價政策。尖峰電價將在峰谷分時電價的峰段電價基礎上上浮25%，按照廣東省統一劃分峰谷分時電價時段，高峰時段為10-12時、14-19時，低谷時段為0-8時，其余時段為平段。

現在電價高低不是問題，關鍵是“弄不到電了”。王偉說，現在每個客戶都發函來問產品能否正常供應，是否會受缺電影響。

據了解，當地一個平時100萬千瓦用電量的園區，被要求停掉50萬千瓦的電供。王偉直呼理解不了，“現在已經不知道怎么搞企業了，一方面要發展，一方面又限電停產，更嚴重的情況下會被直接點名，企業再不停產，就把整條電路關掉。”

9月16日，華南一大型不銹鋼采購基地突發停電事件。當天，該市場商戶收到通知稱，由于市場內有部分商戶拒不配合停止生產用電，偷開設備，造成用電負荷超標，該市場被區市兩級供電所強制拉閘停電。

該不銹鋼采購基地位于廣東省佛山市陳村鎮，名為力源不銹鋼金屬物流城。根據物流城簡介顯示，力源金屬物流城是目前全國最大集不銹鋼貿易、加工、倉促配送等功能的大型現代化不銹鋼采購基地，從業人數約3萬。

9月23日，市場內一位經營不銹鋼生產、銷售的商戶向經濟觀察報記者回憶稱，當天園區內連辦公用電都停了。“燈、空調，全部都不能用，正是中午的時候，連閘門都關不下來，我坐在店里等到下午6點多，又不敢走。”

那天之后，市場里的商戶用電變得很謹慎。“很怕開錯了又超負荷被全部關掉，現在晚上開工風險也很大，廠房里的照明不好，要是工人出什么事就更麻煩了。”這位商戶稱，今年以來，因為原材料漲價，店里的訂單也少了大約30%，但今年的租金比去年又漲了大約5%。“停電可以啊，不開工能不能也減租呢。”這位商戶說。

廣州供電局一位負責與企業協調用電情況的人士對經濟觀察報表示，目前，全廣州都實行“有序用電”，但區域之間具體執行也有差異，例如廣州白云區、黃埔區、番禺區，工廠比較多的區域可能限得更嚴一些。

該人士說，“你要問我到什么時候，我現在也不知道，只能等通知吧，會提前通知的。供電局方面只是執行。我們怎么會故意不給電用？”